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反傾銷專題
反傾銷專題
 
一、傾銷的定義
      根據WTO/GATT反傾銷法,采取任何反傾銷行動的首要前提是傾銷的存在。這項要求預示著一個調查程序,以確定按照法律定義進口國當事人所指控的傾銷是否真的存在。按照1947年《關貿總協定(GATT)》條款6規定的傾銷定義,傾銷是指相同產品以低于正常價值的價格從一國往另一國的行為。為了傾銷的確定,條款進一步規定:“一種產品應該被認為是以低于其正常價值銷往進口國,如果從一國出口到另一國產品的價格:
      (a)低于在正常貿易程序中,相同產品在出口國消費時的可比價格;或者
      (b)在國內價格不存在的情況下,低于
      (i)在正常貿易程序中相同產品出口到第三國的最高可比價格;或者
      (ii)產品在原產國的生產成本加合理的銷售成本和利潤。
      在每一種情況下,交易條件差異,稅收差異和影響價格可比性的其他差異都應該做出適當的扣除?!?/B>
      傾銷法律定義的實際意義是:對于傾銷,只有在出口價格低于正常價值時,進口國才可以采取反傾銷行動,其他類型的傾銷都不在關貿總協定反傾銷法允許采取行動的范圍之內。
此外,為了更好的確定傾銷,傾銷的法律規則設定出三種情況作為標準,以此來檢驗傾銷是否出現。(1)傾銷=出口價格低于可比的國內價格;(2)傾銷=出口價格低于向第三國的出口價格;(3)傾銷=出口價格低于成本加利潤。第一種情況是傳統意義上的傾銷,即傳統模式傾銷,后兩種則是傳統模式傾銷的變種,是替代傳統模式情況,只有在第一種情況不存在或無法確定的情況下才能運用。
 
  2。 WTO反傾銷守則
      3. 其他國家法律法規
   美國關稅法
   美國貿易法201條款(中英文)
   歐盟反傾銷條例
 
、反傾銷調查的申請者
      根據《反傾銷和反補貼條例》第三章第11條的規定,進口產品的相同或者類似產品的國內生產者或者有關組織,可以向對外經濟貿易合作部提出反傾銷調查的申請。
根據這一規定及其他中國的有關法律規定,凡中國境內生產與傾銷進口產品相似的產品的國內產業及代表中國境內生產與進口產品相似的產品的國內產業的自然人、法人、非法人團體或其他機構,均可以向中國政府部門提出反傾銷調查的書面申請。
 
、反傾銷調查的基本程序
      反傾銷調查主要有以下步驟:
  1)書面申請;
  2)初步審查;
  3)立案公告;
  4)初步裁定;
  5)價格承諾;
  6)最終裁定;
  7)征收反傾銷稅。
 
五、應訴程序
      按照《出口產品反傾銷應訴規定》,當中國出口產品在國外被控傾銷時,國內相似產品的生產者和出口企業(下稱應訴企業)可以采取如下步驟積極應訴:
      1 及時應訴
  在國外反傾銷調查機構發出立案調查通知后,應及時報名應訴,及時作出反應。
      2 聘請律師
      聘請了解反傾銷所在國的相關法律、反傾銷領域實踐經驗豐富、熟悉中國國情并與所在國的反傾銷調查機構聯系密切的律師(包括當地和國內律師),并在律師的指導下,積極準備相關材料和證據。
      3 填寫問卷
      根據傾銷的實際情況,律師將會及時的向國外反傾銷調查機構提出應訴企業的意見并提交必要的材料和證據。在國外反傾銷調查機構發出調查問卷后,必須在規定的時間內填寫并提交給調查機構,同時,準備對進一步的補充問卷進行回答。
      4 準備核查
      實地核查是反傾銷案件中的一個重要程序。 應訴企業必須在律師的指導下,全面、充分、認真地進行準備,以便順利通過核查。
       5 參加聽證會
      根據反傾銷調查的進展情況,應訴企業應利用法律賦予的權利促使反傾銷案件向有利于應訴企業的方向發展。如:適時要求召開聽證會,利用聽證會闡述有利于應訴方的論點,并可屆時補充調查問卷等調查時的一些不足。
       6 提出中止協議
    在初裁后,根據案件的進展情況,可以適時地提出簽訂中止協議的請求,以爭取對應訴企業有利的結果。
       7 行政復審
      在應訴企業的產品被征收反傾銷稅后,應訴企業可以根據當地反傾銷法律的規定申請復審,以便重新進入該市場。如果出口企業在反傾銷調查期間沒有出口被調查產品,也可以提出復審。
      8)司法審查
      應訴企業對最終裁決和復審決定,可以向當地相關司法機關提出訴訟,要求改變或撤銷原裁決或決定。
 
六、申訴程序
      對于我國產業界對進口傾銷產品提出申訴時,可以按以下步驟進行反傾銷申訴工作:   
      1 凡代表設立于中華人民共和國境內的生產與進口產品相似的產品的國內產業的自然人、法人、非法人團體或其他機構(以下稱申訴人),均可向外經貿部條約法律司、國家經貿委反傾銷反補貼辦公室提出反傾銷調查的書面申請。但申訴人所代表的國內相似產品的產量應占國內產業的大部分。
      2 申訴人應委托在中國合法登記注冊的熟悉此項業務的代理人提出反傾銷申請。
      3 申訴人及其代理人應根據我國《反傾銷反補貼條例》的有關規定起草反傾銷申請書,并同時向外經貿部條約法律司和國家經貿委反傾銷反補貼辦公室遞交。對應予以保密的部分申請保密。遞交后,申訴人可與上述調查機關分別進行磋商并根據其要求對申請書進行必要的補充,以便立案。
      4)立案后,申訴人應在規定的時間內,對國家經貿委發放的損害調查問卷進行回答。同時對應訴方可能提出的意見和辯解,發表看法提出意見。
      5)申訴人在初步裁決前,應隨時準備接受國家經貿委反傾銷反補貼辦公室的實地核查,并就自己的觀點和請求補充材料和證據。
      6 國家經貿委反傾銷反補貼辦公室應任何利害關系方之請求而舉行初裁聽證會時,申請人應認真準備,在聽證會上陳述己方觀點和請求,提出相應的材料和證據;聽證會結束后可就應訴方的觀點和請求進行駁斥或發表看法,提交補充材料和證據。
      7 初裁后,申訴人應在規定的時間內,對初裁的結果進行評述;并回答國家經貿委進一步的調查問卷,接受調查機關的進一步核查。
      8 國家經貿委反傾銷反補貼辦公室應任何利害關系方之請求而舉行終裁聽證會時,申訴人應進一步陳述己方觀點和請求,提出相應的材料和證據;聽證會結束后可就應訴方的觀點和請求進行駁斥或發表看法,提交補充材料和證據。
      9 終裁后,根據案件情況可以提出復審或參加因其他利害關系方提出的復審。
(資料來源 國家經貿委)

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